郑州惠济是时候把黄河变成郑州的内河了

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郑州市惠济区

16/10/

“东扩北移，跨河发展”这八个字，是时任河南省委书记李克强在年给郑州指出的建设方向，它被视为郑州最早的地理空间发展的战略构想。

其时，作为“东扩”试验田的郑东新区建设才刚刚启动；惠济区还叫作邙山区，是远离郑州市区十几公里的北部郊区。当时，人们对郑州未来会发展成什么样，心里没有谱，而“跨河发展”更是停留在“梦想”阶段。

黄河二桥

但是，短短十几年，中州大道以东原本遍地黄土的地方，已经变身体态丰盈的“水域靓城”；惠济区与市区之间的农田乡道和破旧村镇，也早已被林立的高楼和宽阔的马路取代，完成了城区的“北移”，整个郑州城区的框架被大范围拉大。对郑州来说，那个“跨河发展”的梦，也愈发地逼近了。

“东扩”促进了郑汴融合

郑州在多年以前就提出，要打造中原城市群，把周边的新乡、开封、许昌、洛阳、焦作等几个城市拉进来，组团发展。

为此，郑州开始实施融城计划，首先是开封。开封与郑州相距90公里，郑州不仅早已开通了它与开封之间双向十车道的郑开大道，还同时规划了另外一条通往开封的城区大通道。随着郑东新区组团向东拓展，开封和郑州两地的直线距离先是缩短到60公里，继而又缩短到40余公里。

中原城市群

年前后，郑州着手更新城市的整体规划，受邀参与整体规划研讨的中国科学院地理科学与资源研究所研究员毛汉英说：“对于区域城市群而言，城市的互动和促进很重要，这是一体化的基础，未来的郑州还可能被无限放大。”

现在，这些都已经得到验证。“东扩”“北移”均已开花结果。

作为拉大城市框架的重要举措，以郑东新区为代表的郑州东部建设和以惠济区为代表的郑州北郊建设，速度都比预想的还要快。拿东部来说，中牟县的白沙镇已经被划入市区，郑州向东推进，有了距离更接近开封的布局。

国家级生态示范区——惠济区

另外，郑州在年以来同步实施的东部平方公里的战略规划，也显露出一个更宏大的、郑汴产业一体化的架构。这个空间规划西起中州大道，东至开封市界，南至航空港区，北至黄河大堤。整个区域包括了郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州国际航空港区、中牟产业集聚区、郑州国际物流园区和中牟县。

与旧城区不同的是，规划考虑到了城乡的统筹发展，对各种产业业态进行了全面的空间布局。因此，这一区域并非一个进行集中建设的城市建设区。

毫无疑问，此时的郑州，谋求的已经不仅仅是对开封的辐射带动。随着“东扩北移”的战略大幅度推进，郑州陆续被确定为国家区域性中心城市、河南自贸区、郑洛新国家自主创新示范区等，国家战略叠加效应陆续释放。一些专家和媒体开始提出，郑州应该追逐并实施另外一个变得愈发清晰的战略构想，那就是“继续北移，跨河发展”。

“北移”重构了地理空间

早在年，在规划中原城市群建设时，时任河南省委书记李克强就提出在黄河北岸建设新区。这一战略构想，着眼点是黄河。

晨航

当时黄河河道还在南距郑州市区十几公里的地方，像一条飘带由西往东，曲折蜿蜒。

黄河从巩义市到开封，南岸依次是巩义市、荥阳市、惠济区，经过郑东新区、进入开封的柳园口。黄河北岸，依次是隶属焦作市的孟州、温县、武陟和隶属新乡市的原阳、封丘等。而花园口，则是惠济区境内最靠近黄河的地方。

日出大河亮东方

郑州的跨河发展，不仅能拉大城区框架，更会对周边地市起到辐射和带动作用。但是要想实现跨河发展，首先需要改变郑州北郊的城乡面貌。今天的惠济区，紧邻黄河南岸，东西向横亘在郑州城区北部。

黄河滩万亩芦笋基地

年之前，在当地市民心中，惠济区是个不折不扣的农业区。

当时它为人所知的，除了设置在境内的城市用水提灌站和依托黄河开发的旅游景区外，就是人迹寂寂的微缩景观群以及当中破旧的烂尾别墅。除了周末偶尔携亲带友去看看黄河，惠济区能被人提及的时候不多。

中州大道

惠济区的南部，与郑州市区的老北环道相接。老北环道原来是大型汽运货车专用通道，沿线分布着老鸦陈等一些都市村庄。年前后，北环外侧陆续出现了中方园、温莎城堡等一些商业楼盘，因为房价便宜，许多年轻人选择把家安在了这里。这些楼盘，大多掩映在都市村庄后面。居民进出小区要经过杂乱无章的摊贩、坑坑洼洼的道路，身边到处是斜拉横架的电线和破旧的乡村楼房。晴天尘土飞扬，雨天污水横流。

郑州“北移”，重要的就是破除这种城乡之间建设的不平衡。这对于传统的农业区惠济区而言，不亚于一次地理空间的重构。

在郑州东部迅猛发展的时候，郑州北部的改造升级同步完成。老城区里的几条南北大道向北延伸；京广路快速路通道，与惠济区的天河路连接，直达黄河岸边；文化北路延伸到黄河大堤；南阳路连通江山路，直达黄河国家地质公园；花园北路向北延伸，与中州大道交会。在三环和四环之间，是G30连霍高速（开封—洛阳段）。最新的消息是，连霍高速将被作为四环路，而修建的四环路北段则会变成连霍高速，地铁2号延长线也正在建设。

城市交通动脉

在这些纵横交错的城区主干道之间，数不清的楼盘如雨后春笋一般矗立起来。原本破旧不堪的都市村庄已经消失，取而代之的是海洋馆、博物馆、师范学院，还有长兴、中鼎花园、澳园、保利海上五月花、鑫苑逸品香山北区、康桥朗城、小城之春、雍景台、兴亚魏河花园等十几个新的楼盘。

河南省体育中心

随着惠济区面貌的改变和建成区的扩大，郑州的城市格局也早已演变。郑州已成为一座以中州大道为中轴线，一边牵着老城，一边拥抱新城的新型城市。因为开发建设起步晚而保持了良好生态的惠济区，成了全市唯一的生态文明示范区，成为市民周末出行度假的首选。未来，随着交通状况优化，惠济区会受到更多的追捧。

“跨河”有利于郑州跨界发展

十几年来，郑州以推动东部建设为中心，向东对接开封，向南对接许昌，向西对接巩义。东向打造郑汴一体化的产业和文化长廊，南向构建以航空港经济综合实验区为平台的临空经济区，西向打通连接郑州、巩义、洛阳的工业走廊，均取得进展。而紧邻市区的北向“跨河”发展，却因为缺少顶层设计而进度缓慢。究其原因，是东、西、南大片区域都属于郑州市行政辖区，而惠济区向北跨过黄河，则属于新乡市的原阳县辖区。

如今正在惠济区对岸建设，与惠济区一河之隔的平原新区，就属于原阳县辖区。

黄河畔田畴平阔

平原新区位于黄河北岸。它西起国道两侧，亩凤湖公园核心景观区；东至京港澳高速以东，与原阳县城接壤；南起黄河；北至新乡县交界处，规划总面积平方公里。平原新区距郑州市中心火车站仅20公里，新乡市中心45公里，焦作市中心35公里，居三市交汇中心，所属区域原行政区划涉及原阳县的桥北、祝楼、原武、韩董庄、葛埠口、师寨6个乡（镇）。年6月，平原新区规划面向全球招标，英国伟信顾问集团有限公司设计方案被确定为终审方案。年1月26日，平原新区总体规划获得通过，平原新区被河南省确定为全省六个重点发展的城市新区之一。这之后的数年间，新区已实现道路建设和绿化近公里，基础设施建设和产业布局也快速发展。截至目前，已经有建业、碧桂园等4家房地产巨头进驻，平原新区的房价每平方米突破了1万元。

落日余晖

对于热衷房地产投资的人而言，过黄河到对岸不过是十来分钟的车程；而且，所有的黄河公路大桥，已经对郑州车牌免收通行费。但居住在黄河北岸原阳辖区里的民众，则希望从毗邻的郑州获得更多利好。所以，近几年来，坊间屡次传出把原阳和武陟划归郑州管辖的说法，论坛上关于这个话题的讨论也从来没有间断过。

在专家看来，这些也未必不可行。河南省商业经济学会会长、北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清说：“郑州要打造国家中心城市，未来一定要向北跨过黄河，并且需要破除行政辖区的壁垒。这不但会使郑州产业和人居转调腾挪余地大大提高，而且城区面积中的湿地、水面、林地都会增加，对外部资金、项目、人才、技术等的吸引力和凝聚力也会提升。”

古树苑公园

从国家中心城市定位及其在一带一路国家战略中的历史使命来看，郑州已经不仅仅是郑州人的郑州，这个结论其实早在去年国家批复中原城市群发展规划时就已经明确。这一区域作为跨越河南、山西、山东、安徽、河北5省30座地级市的城市群，生产总值5.56万亿元，仅次于长三角、珠三角、京津冀，位居全国第四位，是名符其实的中国经济第四增长极。在这样一个庞大的紧密联系的经济增长极中，郑州是唯一被明确国家中心城市定位的城市，说明这个城市已被赋予超越河南甚至超越中部的战略使命。郑州大都市区呼之欲出。

“绿丝带”

宋向清认为，在这样一个大都市区中，惠济区也将承担更多功能。在“北移”中帮助郑州实现了城市框架拉大的惠济区，是郑州的桥头堡，著名的运河郑州段就在惠济区境内。目前，当地正依托运河规划历史文化名城的改造，宜家、万达等商业已经进驻惠济区。未来，这里有可能成为郑州北部最具凝聚力的区域。如果郑州在北部以惠济区为中心，向北联动，向东对接郑东新区，向北跨过黄河，让原阳郑州化，将黄河变成城市内河；这无论是对于扩大郑州城市版图，还是改善城市地理结构、优化城市空间布局，都会是一举多得的历史性方略。那么，因惠济区的辐射带动而形成的城市气度和城市观感，会在民众的生活体验中，融入更鲜活的认知。

撰文：凌云编辑：冯诗涵